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汉中市地震局关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施方案
文章来源:       发布时间: 2015-08-27       【字号:

三公最大的牌是三个三 www.kpvo.com.cn   为加强全局系统党风廉政建设,强化各级领导班子和领导干部履行好“一岗双责”责任,筑牢干部职工拒腐防变防线,根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,结合我局实际,制订以下实施方案。 

  一、指导思想 

  贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,坚持“党委统一领导、党政齐抓共管,纪检监察组织协调、部门各负其责”的领导体制,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,深刻吸取近年来发生重大违法违纪案件的教训,深入剖析,做到举一反三,认真整改。把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标考核,与重大工作同部署,同落实,同检查,同考核。按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级的总体要求,着眼防范、明确任务、细化分工、责任到人,做到“严格要求、严格教育、严格监督、严格管理、严格问责”,不断强化责任考核,严肃责任追究。 

  二、总体目标 

  把厘清党组领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点,着力健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;把深化纪律检查体制改革作为重点,突出执行纪律监督主业,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;把完善责任考核、责任追究等制度作为重点,加强监督检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系,不断增强落实“两个责任”的自觉意识。 

  三、党组主体责任 

  党组是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,按照党章和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求,对推进党风廉政建设和反腐败工作承担主体责任,包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。 

 ?。ㄒ唬┑匙榱斓及嘧釉鹑?。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。

  1、统筹谋划部署,加强考核监督。党组每年初制定《年度党风廉政建设和反腐败任务分工意见》,按照“谁主管、谁负责”原则,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实。每年年底向纪委报告责任制落实情况。党风廉政建设责任制的考核,与民主生活会、领导班子和领导干部考核、民主评议、民主测评、工作目标考核、年度考核相结合,必要时组织专门考核。

  2、加强制度建设,规范权力运行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立具有本职工作特色的惩治和预防腐败体系,积极推进全系统权力公开运行机制,建立和完善一整套科学有效的反腐倡廉制度体系,努力形成用制度管人管事管权的有效机制,从源头上预防和治理腐败。 

 ?。?)实行述责述廉制度。局机关各科室负责人年终要围绕个人履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁从政等方面的情况向局党组书面述责述廉。 

 ?。?)实行签字背书制度。局党组每年初与各科室负责人《签订党风廉政建设责任书》,进一步明确和细化党风廉政建设责任。 

 ?。?)建立约谈制度。局党组主要负责人根据党风廉政建设责任制考核、社会评价、党风政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况,适时约谈领导班子成员、各科室主要负责人;对发生重大违纪违法案件等突出问题的科室主要负责人及时进行约谈,督促其认真履行“一岗双责”。 

 ?。?)建立和完善经济审计制度。加强对党政主要负责人的经济责任审计,以及对重点专项资金和重大项目建设的审计。增加审计人员配备,采用引入第三方审计的办法,注重从审计结果中分析总结落实“两个责任”情况,对于审计中发现的严重违纪违法问题,除追究其经济责任外,还要追究其党风廉政建设责任。 

 ?。?)实行主体责任定期报告制度。局党组每年定期向市委、市政府、市纪委专题报告执行党风廉政建设责任制情况,同时在局系统内通报党风廉政责任制落实情况。       

  四、强化责任         

 ?。ㄒ唬┚值匙橹饕鹑?。局党组要落实党风廉政建设的主体责任,把好各种关口,确保局机关党风廉政建设工作各项任务落到实处。       

  1、预防教育关口前移,筑牢思想防线。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,扎实开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设,筑牢思想防线、强化舆论引导、营建崇廉风尚。要在教育方式的针对性、实效性上下功夫,进一步强化廉政教育队伍和阵地载体建设,多选取有代表性的案例,尤其是发生在身边的反面典型,对党员干部分层施教、因人施教,做好廉政教育创新,通过强化理想信念宗旨教育、法规制度教育和警示教育,使党员干部发自内心地廉洁自律,谨慎地使用权力。     

  2、加强作风建设,优化发展环境。转变服务态度,树立服务形象,大力开展机关作风效能建设、队伍作风建设和行风示范窗口创建活动,建立健全以服务为前提,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”行为,彻底纠正损害群众利益的不正之风;增强工作敏感性,牢固树立群众利益无小事的思想观念,认真调查和处理来电、来访、来信和各类投诉建议,对群众反映强烈的问题,明确责任目标,抓好专项治理;建立长效机制,避免工作一阵风,研究谋划长效管理措施,狠抓工作落实。

  3、强化责任监督,严肃责任追究。加强和改进党内监督与行政监察监督,加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,加强对权力运行重要领域和关键环节的监督。支持和保证群众监督,充分发挥各监督主体的作用,促使权力规范运行。 

  4、深入推进改革创新,深化体制机制改革。主要包括:深化干部人事制度改革,深入推进行政审批制度、行政执法和行政管理体制改革,推进公用服务企业现代市场体系建设。       

  5、建立科学的干部选拔任用机制,提高选人用人公信度。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制,增强干部选拔任用工作透明度,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用必须履行的程序,未经民主推荐和集体研究的不列为考察对象,多数人不赞成提拔的不上会。       

 ?。ǘ┑匙橹饕涸鹑嗽鹑?。党组主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好以下四种主体责任。       

  1、领导责任。履行组织领导责任,积极推进本单位党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。       

  2、推动责任。强化组织推动,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行专题研究和安排部署,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。       

  3、监管责任。坚持原则,敢抓敢管,加强对领导班子成员及各科室负责人的教育监管,管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下一级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。        

  4、自律责任。坚持从我做起、向我看齐、以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁从政的表率。       

 ?。ㄈ┝斓及嘧映稍痹鹑?。领导班子成员根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负以下四种主要领导责任。       

  1、分管责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。        

  2、指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。        

  3、监管责任。对分管科室、党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管科室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。       

  4、自律责任。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自已,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。        

  五、工作要求       

 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。党组要把落实“两个责任” 作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,切实加强组织领导,建立工作领导机构和工作机构,层层传导压力、一级抓好一级。主动与有关部门沟通协调,切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。       

 ?。ǘ┐葱鹿ぷ鞣椒?。党组要紧紧围绕落实“两个责任”,创新工作举措。分级分类建立台账,实行台账式管理、项目化推进,一项一项抓好落实。强化工作评估,适时组织开展落实“两个责任”情况评估,对照职责任务,进一步查漏补缺,增添工作措施。切实加强对各科室落实“两个责任”工作的具体指导,认真总结工作中好的经验和做法,及时上升为制度机制,确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。        

 ?。ㄈ┳⒅匦?。要加大对广大干部的教育引导力度,统一思想认识,发动群众监督;充分利用各种宣传媒介,加强对落实“两个责任”工作的宣传报道,营造浓厚氛围。       

 ?。ㄋ模┣炕酱偌觳?。党组要经常督查、考核各科室“两个责任”落实情况,及时掌握了解工作进度,发现和纠正工作中存在的突出问题。严格责任追究,对于工作中搞过场、走形式等行为,严肃追究相关责任人员的责任。把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容实行硬考核,确?!傲礁鲈鹑巍闭嬲涫档轿?。             

  2015年3月26日      

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